Por la presente, se facilita un resumen, a nivel aduanero, sobre el Reglamento (UE) 2024/3015 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2024, por el que se prohíben en el mercado de la Unión los productos realizados con trabajo forzoso y se modifica la Directiva (UE) 2019/1937:
El Reglamento establece normas por las que se prohíbe a los operadores económicos introducir y comercializar en el mercado de la Unión o exportar desde dicho mercado productos realizados con trabajo forzoso.
En este sentido, en el artículo 3 se establece que “los operadores económicos no introducirán ni comercializarán en el mercado de la Unión productos realizados con trabajo forzoso, ni tampoco exportarán dichos productos”.
La prohibición del art. 3 se dirige a los «operadores económicos», definidos en el art. 2.9 como toda persona física o jurídica o asociación de personas que introduce o comercializa productos en el mercado de la Unión o que exporta productos. El importador es el establecido en la Unión que introduce un producto de un tercer país (art. 2.14) y el exportador se define por remisión al art. 1.19 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 (art. 2.15).
A efectos aduaneros, el Reglamento se refiere a los «productos que entran en el mercado de la Unión», es decir, los procedentes de terceros países destinados a ser introducidos en el mercado de la Unión o a un uso o consumo privados dentro del territorio aduanero, y los que se van a someter al régimen de despacho a libre práctica (art. 2.19); y a los «productos que salen», los que se van a someter al régimen de exportación (art. 2.20). Las definiciones remiten al CAU.
Se define «comercialización» como todo suministro, remunerado o gratuito, de un producto para su distribución, consumo o utilización en el mercado de la Unión en el transcurso de una actividad comercial; e «introducción en el mercado» como la primera comercialización de un producto en el mercado de la Unión. Los productos que se ofrecen a la venta en línea o mediante otros medios de venta a distancia se considerarán comercializados si la oferta se dirige a usuarios finales en la Unión.
Cada Estado miembro designará una o varias autoridades competentes que serán las responsables del cumplimiento de las obligaciones establecidas.
Se han publicado unas Directrices disponibles en el Portal único sobre el trabajo forzoso: https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/goods/forced-labour-regulation_en?prefLang=es&etrans=es
El esquema funcionaría de tal modo que la autoridad competente comunicaría a las autoridades aduaneras de los Estados miembros las decisiones sobre prohibir la introducción, comercialización o exportación de un productos y éstas, basándose en dicha información, han de trabajar para detectar los productos que puedan incumplir la norma, mediante los correspondientes controles aduaneros.
Las decisiones se introducen en el entorno de gestión de riesgos aduaneros (art. 7.2), y las solicitudes y notificaciones entre aduanas y autoridades competentes se intercambian por el sistema de información del art. 34 del Reglamento (UE) 2019/1020 y, cuando esté operativa, por su interconexión con la ventanilla única aduanera de la UE (art. 7.4 y 7.5).
El control se produce en el momento de la declaración de importación (libre práctica) y de exportación de los productos o grupos de productos determinados en un acto delegado.
Cuando la aduana detecta, mediante su gestión de riesgos, un producto que entra o sale del mercado de la Unión y que pueda infringir la norma, ha de suspender el despacho a libre práctica o la exportación y notificarlo inmediatamente a las autoridades competentes de su Estado miembro, con la información necesaria para identificar el producto.
El producto se despacha o exporta, cumplidos los demás requisitos y formalidades, si: (a) en cuatro días hábiles desde la suspensión (dos si es perecedero, animal o planta) las autoridades competentes no han pedido a la aduana mantener la suspensión; o (b) han comunicado su acuerdo. El despacho no se considera prueba de cumplimiento del Derecho de la Unión ni, en particular, del Reglamento (art. 29.2).
Si la autoridad concluye que es un producto realizado con trabajo forzoso según una decisión del art. 20, exige a la aduana que no lo despache ni permita su exportación y se proceda a su eliminación o incautación (salvo ciertas excepciones en las que podrán ser donados).
Resultará aplicable, con carácter general, desde el 14 de diciembre de 2027.
Atentamente,
Martín Fernández
Secretario General
FETEIA
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